康涅狄格州的問題賭博熱線在星期一最為繁忙，也就是美國國家橄欖球聯盟電視轉播的聖日之後的第二天，DraftKings 和 FanDuel 無處不在的廣告提供“免費遊戲”和“無風險”投注。
與 2020 年 11 月相比，熱線電話在 2021 年 11 月增加了 87%，這是康涅狄格州開啟在線娛樂城開關並讓每部智能手機成為 21 歲及以上任何人的兩個賭場和三本體育書籍的門戶之後的第一個完整月。
“新事物是人們說，’我昨天剛剛失去了一切，因為那是足球星期天，’”熱線運營商康涅狄格賭博問題委員會的執行董事戴安娜古德說。
古德說她在上個月的同一個星期一接到了兩個這樣的電話。兩者都來自年輕人，他們是體育博彩合法化之前幻想體育遊戲的主要人群。一些研究認為這是最容易上癮的人群，尤其是在體育運動方面。
古德說，最令人難忘的熱線電話是由一位同事處理的。它來自一個驚慌失措的大學生。他的父母登錄了他的銀行賬戶，發現它莫名其妙地空了。一定是欺詐，他告訴他們。他們前往銀行一探究竟。
“現在我該怎麼辦？這不是銀行欺詐。我對父母撒了謊。據古德說，我輸掉了所有的體育博彩。” “現在我該怎麼辦？”
這是一些立法者正在問自己的問題。
進入便利賭博新時代的三個月，康涅狄格州擁有衡量問題賭博的粗略工具：熱線電話的激增是一個危險信號，尚未反映在成癮治療的患者數量上。收集到的關於這些新在線賭徒習慣的大量數據可能更具啟發性，但只有賭場和體育書籍才能看到，國家看不到。
國家確實衡量的一件事是賭博的錢。
在不到三個月的在線賭博中，康涅狄格州的賭徒下注了 26 億美元。自 10 月初至 12 月 31 日軟啟動以來，他們在體育博彩上下注 3.25 億美元，在在線娛樂城遊戲上下注 23 億美元。在付清獲勝者後，體育博彩保留了 2150 萬美元，在線賭場保留了 3680 萬美元。
從這些博彩總收入中，該州收取了近 1000 萬美元的分成——296 萬美元來自體育博彩，657 萬美元來自數字賭場遊戲。
古德說，這些都沒有提交給康涅狄格賭博問題委員會——但應該提交。
該委員會的年度預算為 750,000 美元，主要資金來自兩個部落賭場 CT Lottery 和州心理健康與成癮服務部的自願捐款。古德表示，它無法增加員工，甚至無法考慮試圖對抗來自美國票房最高的兩本體育書籍 FanDuel 和 DraftKings 的廣告閃電戰。
“讓我們讓它更公平一點，”古德說。“我的意思是，我可以看 15 分鐘的電視，看除我們之外的所有人的廣告。我想我開車 1.6 英里到哈特福德，可能會看到 10 個廣告牌。而且它們都不是我的。”
對賭博立法擁有管轄權的立法機關公共安全和安保委員會將於週一下午 1 點舉行僅限邀請參加的信息聽證會，這是評估自兩個部落賭場 Foxwoods Resort 和 Mohegan Sun 開業以來最大的賭博擴張的第一步在 1990 年代。
Foxwoods、Mohegan 和 CT Lottery 現在已獲准親自和在線進行體育投注，每家都有一個合作夥伴：Foxwoods 與 DraftKings，Mohegan 與 FanDuel，以及彩票與 Rush Street，其體育書籍品牌為 PlaySugarHouse。賭場還首次可以提供桌面遊戲和老虎機的虛擬版本。在線賭博是地理圍欄，被康涅狄格州以外的數字設備屏蔽。
新的收入很可觀，但在該州每年收集的賭博資金中只佔相對較小的一部分：2020 年為 5.427 億美元，低於 2019 年的 6.275 億美元，即 COVID-19 降低賭場上座率的前一年。康涅狄格州最大的搖錢樹是 CT Lottery，它在 2020 年向州金庫存入了 3.48 億美元，而 Mohegan 和 Foxwoods 的老虎機則為 1.93 億美元。
該委員會聯合主席、D-Salisbury 眾議員 Maria Horn 和 D-Sprague 參議員 Cathy Osten 表示，週一的議程將涵蓋問題賭博資金等問題。證詞將來自賭場、彩票及其合作夥伴，以及問題賭博委員會和消費者保護部。
問題賭博已成為委員會的個人問題。其成員之一是前眾議員邁克·迪馬薩（D-West Haven），去年秋天因聯邦欺詐指控被捕後辭職。在法庭上，他聲稱有賭博成癮。作為他的保釋條件，他被禁止參與他作為立法者所倡導的在線賭博。
在線賭博在大會將其合法化僅四個月後，以及在沒有公眾意見的簡短緊急程序下通過賭博法規後兩個月才上線。
除了每月向國家繳納的稅款外，新法律還要求兩家賭場每年提供 50 萬美元用於預防和治療問題賭博。CT Lottery 必須支付 100 萬美元。
古德假設這筆錢的很大一部分將捐給理事會，並且在體育博彩和在線賭場賭博推出後不久，至少有一些錢將可用。她在這兩方面都錯了。
法律對流向國家的現金流很明確：所有三本體育書籍和兩家賭場都必須每月報告收入和納稅。但它沒有說明何時必須支付問題賭博的錢，並且對於誰有資格獲得這筆錢也含糊其辭。
兩個部落都表示他們打算保持對理事會的支持。去年，Mohegan Sun 每月貢獻 23,000 美元；快活林，18,000 美元。
Mohegan Sun 計劃將其所需的 500,000 美元年度捐款的一部分用於新治療方法的學術研究，Mohegan 部落的參謀長 Chuck Bunnell 說。他說，該部落幾十年來一直支持問題賭博的研究、治療和外展，並將繼續這樣做。
賭場的部落所有者 Mashantucket Pequots 的主席羅德尼巴特勒說，除了承諾以“與往年類似的數量”向理事會提供支持外，Foxwoods 還沒有確定接受者。他說，該部落正在“根據立法要求評估該州的其他問題遊戲項目。”
（在第一年，劇院賭場的欠款實際上會減少，因為這筆錢是按比例分配的，以反映新的賭博直到財政年度的第四個月才開始。）
霍恩說，賭場將被要求提供細節。
“我們將關注的一件事是資金的去向。有什麼需求？資金餘額應該是什麼樣的？那裡有我們應該注意的缺陷嗎？我們如何填補這些赤字？這些都是懸而未決的問題，”霍恩說。
Osten 也是撥款委員會的聯合主席，代表兩家賭場所在的地區，他表示，該州可能需要立即從其徵收的稅款中為預防和治療提供資金，其中 13.75% 用於在線體育書籍和在線賭場遊戲的 18%。後一個比率在 2026 年達到 20%。
6 月份的目標是在法律中規定賭場和彩票必須為打擊問題賭博做出貢獻的確切數量，但她知道沒有涉及立法者或州長 Ned Lamont 政府就特定水平的支持進行談判理事會，奧斯滕說。
法律和法規要求國家賭博問題委員會在 2018 年建議的一些保障措施，當時最高法院廢除了一項禁止內華達州以外體育博彩的聯邦法律，其中體育書籍先於聯邦禁令。
根據監管遊戲的消費者保護部的數據，康涅狄格州在 9 月啟動了在線自願自我排除名單，已有 336 人簽署了禁止自己投註一年、五年或終生的禁令。
當在線賭徒的終生花費超過 2,500 美元時，必須通知他們，並且在承認達到該里程碑並且他們可以選擇設置“負責任的遊戲限製或關閉他們的帳戶”之前，他們不能繼續賭博。
這種情況多久發生一次？
康涅狄格不知道。
康涅狄格州忽視的國家建議之一是，任何擴大賭博的州都應首先考慮如何監控便利賭博的社會和心理影響，而不僅僅是其收入。
任何形式的數字商務都會產生深層次的數據。DraftKings 和 FanDuel 了解康涅狄格州新賭博課程的人口統計和習慣：性別、年齡、家鄉、投注頻率和數量，以及在虛擬賭桌上在線花費的時間。
康涅狄格州不收集這些數據，全國賭博問題委員會表示應該以匿名形式公開提供這些數據。
馬薩諸塞州博彩與健康委員會通訊主任菲爾舍伍德表示，他知道沒有一個州完全實施了國家組織關於數據收集的建議。
舍伍德說，各州進入賭博的重點是收入，而不是消費者保護或健康。
他的委員會正在敦促預計將體育博彩合法化的灣州立法者要求數據共享——如果賭博擴展到其三個賭場之外，這是它建議的保障措施之一。
康涅狄格賭博問題委員會只能依靠有限的數據來衡量問題：熱線電話和在線聊天聯繫人。聊天頁面的每月訪問量從 2020 年 11 月的 152 次躍升至 2021 年 11 月的 3,578 次。同一個月的通話和短信從 311 次增加到 583 次，增長了 87%。
從心理健康和成癮服務部資助的 Bettor Choice 治療計劃之一尋求門診幫助的賭徒沒有類似的增長。根據 DMHAS 的數據，在 2021 年的最後六個月中，月平均案件量為 182 件，從 7 月的 173 件到 12 月的 183 件不等。
該部門上周無法提供這些項目的當前支出。
全國賭博問題委員會正確地預測了聯邦對體育博彩的限制被取消後會發生什麼：迅速合法化，現在 33 個州都是如此；輕鬆上網；以及一連串的廣告，其中一些具有誤導性。
國家委員會在 2018 年 10 月警告說：“這個弗蘭肯斯坦的廣告、訪問和行動怪物在美國乃至世界其他任何地方都是前所未有的。因此，大多數美國人很可能很快就會受到營銷的轟炸。即刻通過手機投注每名球員在每項運動中每場比賽的每一個動作的每一個動作。”
康涅狄格賭博問題委員會的宣傳和溝通經理保羅塔博克斯表示，這些廣告中常見的“免費遊戲”和“無風險投注”具有誤導性。
“我從很多人那裡聽說，當他們看到一些提供免費啟動資金的廣告時，這些廣告並沒有真正描述這樣一個事實，即即使你贏得了這些賭注，你也無法接受錢出來了，”他說。
至少在您存入自己的錢並在某個水平下注之前不會。
“所以這實際上要求這些人進行越來越多的賭注，而不是一次下注，”他說。
霍恩說，她的委員會正在努力評估當前的狀況，並開始製定需要收集哪些數據——國家委員會認為這項任務應該首先完成。
在國際上，對“無序賭博”的流行程度的估計各不相同，研究人員和心理健康專業人士更喜歡用這個詞來形容過去被稱為強迫性賭博的東西。加拿大、瑞典、澳大利亞和新西蘭的研究發現，接受調查的成年人中有 1% 到 3.6% 是問題賭徒。
歐洲和澳大利亞的早期研究表明，在線體育博彩的歷史更長，這表明在線博彩的人數可能更高。《賭博問題雜誌》於 2019 年 12 月發表的對賭博研究的評論警告說：“移動投注憑藉其一鍵式、易於訪問的投注選項，可以加快遊戲速度以及更即時和即時的賭博，所有這些功能可能是對那些容易對投注機會做出衝動反應的人特別有吸引力。”
康涅狄格州上一次關於賭博影響的研究是在 2008 年完成的。
“去年，重點是擴大遊戲業務。因此，我們都可以猜測我們需要什麼順序來做事，”她說。“但我認為，有了所有這些動人的部分，我們現在需要創建一個與我們所處的新世界相關的基線。這也將是我在這次聽證會上感興趣的主題。”